中國網/中國發展門戶網訊 長期以來，女性在科學、技術、工程、數學（STEM）領域的弱勢位置明顯。聯合國科教文組織（UNESCO）統計的研討人員數據顯示，在1996—2021年有統計數據的151個國家中，127個國家的女性研討人員數量占總數的50%以下，約56個國家的女性研討人員比例缺乏1/3。數智時代，性別數字鴻溝進一個步驟加劇女性在STEM領域的劣勢位置。
激發女性在STEM領域的創新活氣，有利于構建包涵多元的科技創重生態；發掘性別紅利，彌補STEM職業人才缺口，促進新一輪產業與科技發展。英國、american、澳年夜利亞、japan(日本)等國家應用STEM教導形式培養科技創新人才，其STEM教導相關規劃政策翔實、理論研討與數據調研較為細致，具體政策模塊中會有傾向地考慮女性STEM教導；一些國家還制訂了女性STEM教導專項戰略。我國教導界對國外STEM教導宏觀政策開展了大批研討，但僅少數研討關注女性STEM教導政策實踐。
近年來，國內科學界重視科研領域性別掉衡問題，積極推進科研領域女性發展政策研討，實踐層面也制訂了相關政策辦法。我國科研隊伍中女性數量占比不斷上升，但仍不到30%，與多數發達國家比擬存在必定差距。我國應積極借鑒國外勝利經驗，加強女性STEM教導，更廣范圍內推進STEM領域性別同等。本文調研并解讀國外女性STEM教導的政策、規劃、項目，提醒相關政策內容、導向和執行情況，為我國政策制訂和相關研討供給借鑒。
國外促進女性STEM教導的政策設計
本文搜集國外具有代表性的女性STEM教導政策，數據來自各國當局網站及教導機構官網，以及經濟一起配合與發展組織（OECD）網站羅列的科技創新領域性別同等典範政策，借助內容剖析法提煉出開展女性STEM教導政策的焦點戰略。本研討考慮到檢出政策的數量、代表性、可比較性等相關原因，最終選取2018—2023年發布的14份政策作為研討樣本，并依據UNESCO發布的《促進科學、技術與創新領域中性別同等的政策框架》對政策文本內容展開剖析（表1和2）。文章通過公共政策評價框架及政策剖析東西，從政策制訂主體、政策要素、政策實施與評估3方面剖析國外女性STEM教導政策特點。
國外推動女性STEM教導的政策制訂主體
各國當局為推進女性STEM教導，廣泛吸納各界代表參與相關任務，并落實相關政策制訂主體。女性STEM教導的政策制訂主體重要分3類：綜合性行政機構或委員會，如american白宮性別政策委員會、英國內閣辦公廳、japan(日本)性別同等委員會等；專門負責教導任務的部門，如德國聯邦教導與研討部、愛爾蘭教導部等；科技創新相關當局部門或研討性組織，如澳年夜利亞科學院、澳年夜利亞技術與工程學院和英國科學、創新和技術部等。女性STEM教導政策旨在為女性供給STEM領域的同等學習、任務或參與的機會，重點圍繞人才培養、教導戰略、職業支撐、女性可見度等方面，具體關注點因政策發布主體分歧而各有側重（表1和2）。
綜合性行政機構或委員會制訂，以當局名義發布的政策重在發揮當局引導感化，增添STEM領域女性教導及職業機會，以性別政策推動更廣范圍的性別公正。最先提出STEM概念的american尤為重視本科及以上人才的培養，重視吸納更多女性以增強STEM教導多樣性，并盼望借助《制訂勝利之路：americanSTEM教導戰略》提出的“STEM教導5年戰略”，實現其成為STEM領域全球領導者的目標，同時應用《性別公正與同等國家戰略》等政策將性別問題納進當局任務主流，促進社會同等包涵；澳年夜利亞當局通過《推進STEM領域女性發展》與《2020行動計劃》設計女性STEM教導專項政策晉陞STEM領域女性整體參與度，重視女性STEM教導的全覆蓋，強調任務領域的行業行動，增添女性可見度；英國通過《七國集團性別同等咨詢委員會2021年報告——讓婦女和女孩變得更好》的實施，晉陞女性接收STEM教導和從事STEM職業的機會，倡導女性終身學習。
教導部門政策關注學校教導階段的女性STEM教導，進步學生參與STEM課程及學科的公正性。愛爾蘭女性STEM教導專項政策《關于STEM教導性別同等的建議》強調晚期教導階段女性友愛的STEM教導實踐，構建證據導向的STEM教學形式；德國STEM教導政策《新的STEM行包養網動計劃：在STEM教導中走向未來》觸及性別同等條款，通過對女性進行數學、信息科學、天然科學、技術（MINT）教導，改變STEM領域以男性為主的定型觀念，吸引更多年輕女性學習STEM學科。
科技創新領域政策多觸及女性科技人才培養，關注學術性STEM領域女性人才的成長。英國科學、創新和技術部發布的《科學技術框架》強調人工智能（AI）、數據科學等新興技術領域對女性人才的傾向性培養；japan(日本)科技創新政策《第六期科學技術與創新基礎計劃》關注女性科技人才的培養環境支撐、治理機制晉陞，進步高層次女性人才決策參與權等；韓國女性STEM教導專項政策《第四個培養和支撐女科學家和工程師基礎計劃》通過職業生活的針對性聲援，為女性科技人才構建“進進—成長—晉陞”的良性循環體系。
國外女性STEM教導政策要素剖析
為了更深刻調研國外具有代表性的女性STEM教導政策覆蓋范圍，依據UNESCO發布的《促進科學、技術與創新領域中性別同等的政策框架》將影響女性STEM教導的原因分為7個方面，即社會規范和定型觀念、初等和中等教導、高級教導、職業發展、科學研討、包養政策制訂過程、創新與包養創業，基礎涵蓋了STEM領域促進性別同等的要素。
社會規范和定型觀念：多國明確要加速社會和文明轉型，改良STEM領域“泄露管道效應”“玻璃天花板效應”。愛爾蘭、澳年夜利亞指出要打消STEM領域社會性別偏見及結構性障礙；american強調促進STEM領域的公正、準進和非歧視；韓國強調增強社會性別改造意識，促進國家科研事業的性別改造。
初等和中等教導：應用好初等和中等教導的窗口期，激發女性對STEM領域的學習興趣。澳年夜利亞強調通過教導激發女性在STEM領域的潛能，重視低齡段女性群體的STEM教導，實踐舉措觸及STEM教導課程改造、興趣性學習項目等；愛爾蘭從性別公正視角審查國家課程規范，并為晚期教導任務者介紹STEM性別公正問題，創造女性友愛的STEM教導環境；韓國政策指出要培養未來女性科技人才，加強中小學女性STEAM教導、女學生科學英才教導聲援體系的建設。
高級教導：在高級教導階段重視性別干預，助力培養女性STEM創新人才。japan(日本)政策指出年夜學理工科當年的女性學生比例要高于上一年度的比例，國立年夜學校長治理成效評價中應含有鼓勵女性進進理工科學習的運營價格補貼；澳年夜利亞政策支撐為女性供給STEM獎學金和實習的機會，例如“廣播技術女性獎學金”是頒給學習電子技術、電氣、通訊工程或計算機系統等課程的女學生。
職業發展：各國政策均觸及對女性職業發展的支撐，打破STEM職業性別隔離現象。澳年夜利亞、德國重視培養STEM職業女性，并加強女性STEM技巧的培訓；德國通過“女機能見度”等全國性宣傳舉措，進步女性在科技創新領域的著名度；加拿年夜則呼吁當局公共部門樹立更包涵、多元化的STEM員工隊伍；japan(日本)鼓勵女學生選擇科學和工程職業，請求到2025年，年夜學中講師及以上職稱的女性學術人員比例在科學領域達到12.0%，工程領域達到9.0%；韓國將加強新產業領域女性科技人才培養，如設定“培養10 000名創新人才”計劃中女性科技人才占比不低于30%。
科學研討：加強并促進STEM性別同等研討的傳播與交通。愛爾蘭教導部在制訂政策前委托年夜學團隊開展年夜規模的國際文獻綜述調研，剖析晚期教導環境中STEM性別均衡問題的影響原因；加拿年夜共享服務部是向非營利組織Women in Tech World咨詢并復制其“能見度、學習與發展、正式指導、員工網絡、資源中間”5個方面的勝利經驗。
政策制訂過程：強調政策制訂過程的科學性。英國在女性STEM教導政策等的制訂過程中強調循證，即在調查現狀基礎上，根據發展需乞降目標，綜合考量好處相關方建議進行政策制訂，執行過程進行任務分化與細化，政策實施后有評估改進計劃；澳年夜利亞當局委托澳年夜利亞科學院、澳年夜利亞技術與工程學院參與女性STEM教導等的戰略制訂；韓國發布的政策文件中注明了政策推進過程，并簡要陳述各個階段的時間、人員及任務設定。
創新與創業：在女性STEM領域的創新創業方面關注度高。英國、american均強調新經濟領域的女性創業和再培訓支撐；american還將促進創業技巧作為STEM研討、學徒和培訓機會的一部門；韓國政策則支撐女性科技人員技術創業。
國外女性STEM教導政策實施與評估
當局頂層政策設計更利于統籌國家氣力，催促政策執行。american關于女性STEM教導政策《制訂勝利之路：americanSTEM教導戰略》與《性別公正與同等國家戰略》分別由americanSTEM教導委員會（CoSTEM）與白宮性別政策委員會制訂，以白宮名義發布。委員會依據戰略計劃與治理和預算辦公室協調，促進政策實施：americanSTEM教導委員會負責制訂每一輪的“STEM教導5年戰略”，監督并審查american國家科學基金會（NSF）、american衛生與公眾服務部、american教導部、american動力部、american航空航天局等聯邦當局機構的STEM教導計劃；白宮性別政策委員會依據american《性別公正與同等國家戰略》優先事項，結合american國際開發署、american勞工部、american航空航天局等聯邦當局機構職能范圍及特征，輔助制訂預算規劃、執行計劃、考察數據、治理培訓等實施計劃。澳年夜利亞《推進STEM領域女性發展》是國家戰略，澳年夜利亞當局及其STEM治理部門、科學院等科學機構以項目標情勢一起配合推進《女性STEM領域十年計劃》實施。
政策實施強調落實責任主體及跨部門一起配合。韓國依據《第四個培養和支撐女科學家和工程師基礎計劃》細化女性STEM教導的推進標的目的，具體任務落實到部門。澳年夜利亞依據《推進STEM領域女性發展》羅列當局舉措清單，給一切責任機構分派具體項目。americanSTEM教導委員會統籌americanNSF、american教導部、american國立衛生研討院等機構氣力，通過跨機構任務組推進STEM教導。英國新成立的科學、創新和技術部以跨部門協調方法推進《科學技術框架》關鍵行動。
政策評估上重視搜集性別數據，用循證思緒完美政策。澳年夜利亞針對評估《推進STEM領域女性發展》的任務推進情況建有STEM Equity Monitor平臺，平臺匯總中小學、高級教導、職業領域等觸及性別方面的數據并發布年度數據報告，向社會公布STEM領域性別公正的現狀與趨勢。據澳年夜利亞當局《2023年STEM公正監測數據報告》顯示，2015—2021年，參加年夜學STEM課程的女性數量增長率為31%，男性為13%，女性STEM教導政策在高級教導階段成效明顯；2018年以來，澳年夜利亞參加STEM職業教導與培訓的女性人數穩步增添；2022年，澳年夜利亞國家安康與醫學研討委員會（NHMRC）STEM領域項目中，女性申請者占比為37%，最終勝利立項的項目中女性負責人占比15%，雖然女性申請研討項目標人數占比有所增長，但作為項目負責人的比重比擬男性依然存在必定差距。同時，澳年夜利亞還采取預先設置的評估指南或標準開展項目評估，強調“嵌進評估文明”，操縱層面上由STEM女性年夜使辦公室開發“國家評估框架”，以門戶網站情勢輔助公眾開展對女性項目標評估。韓國審查并公布《第三個培養和支撐女科學家和工程師基礎計劃（2014—2018）》的各項性別數據，針對性調整《第四個培養和支撐女科學家和工程師基礎計劃（2019—2023）》的政策標的目的。愛爾蘭搜集來自教師、學生落第三方機構的評估數據，為實踐教學、政策修訂供給依據。american發布的《制訂勝利之路：americanSTEM教導戰略》與《性別公正與同等國家戰略》實施是通過評估審查和按期報告來確保問責制。
國外促進女性STEM教導的實施案例
國外除制訂直接促進女性STEM教導政策的方法，還以項目標方法促進女性STEM教導并鼓勵女性參與到STEM領域中，政策制訂與項目實踐良性互動，促進性別同等，以下按東西方式類、資源傾斜類、培訓交通類、平臺宣傳類、社會意識類五年夜類實施案例舉例說明。
東西方式類：強調性別數據，供給政策方式東西
UNESCO等國際組織關注改變教導體系中的性別準則，強調發展女性STEM教導，UNESCO推動的STEM和性別促進（SAGA）項目搜集性別數據、制訂方式和東西，以支撐世界各地決策者制訂、實施和監測科技創新政策中的性別同等。聯合國兒童基金會GenderTech東西包為數字產品和服務的創新者、設計者供給縮小性別數字鴻溝的最佳實踐參考。
資源傾斜類：資金與項目投進，培養女性科技人員
具體包含：高級教導階段設置獎項、獎學金等吸引女性參加STEM領域。澳年夜利亞科學性別同等項目對科學組織的性別同等政策和實踐開展評估并頒布獎項。澳年夜利亞“廣播技術女性獎學金”、國家研討實習計劃、聰明學院，american紐約州立年夜學系統多項“科學與工程女性（WiSE）”行動等為STEM領域女性供給獎學金或實習機會。科研領域強調STEM項目資助向女性傾斜，鼓勵資助機構制訂激勵女性參與的機制。澳年夜利亞研討委員會“國家競爭性資助計劃”有兩項獎金只頒給女性，促使女性從事研討任務。澳年夜利亞國家安康與醫學研討委員會請求受資助機構制訂女性友愛型機構戰略。營造任務與家庭兼顧的環境，留住更多年輕STEM女性從業者。americanNSF職業與生涯平衡計劃、韓國樹立“幼兒看護中間”項目等為STEM女性從業者解決家庭后顧之憂。
培訓交通類：強調指導培訓，樹立交通網絡
具體包含：加強職業教導及培訓。澳年夜利亞信號局的全國女性網絡指導活動讓女年夜學生接觸各種網絡平安職業。加鼎力度支撐信息與通訊技術（ICT）項目，聚焦女性應用數字技術等東西。澳年夜利亞數字化轉型機構針對女性互聯網技術（IT）領域的高管指導計劃，旨在為澳年夜利亞公共服務部門培養具有IT技巧的優秀女性，增添IT領域高管性別多樣性。樹立女性交通網絡，以團體黏性進步STEM女性保存度。澳年夜利亞“技術實踐社區中的女性”項目推動校園內女性互聯社區的樹立。韓國女性科學技術團體總聯合會（KOFST）為女學生開展STEM職業指導，出書STEM圖書并舉辦讀書分送朋友會。
平臺宣傳類：開設門戶或平臺，廣泛宣傳
具體包含：開設門戶或平臺，分送朋友資源并推廣女性STEM案例的勝利經驗。UNESCO統計研討所繪制了以可視化方法展現教導中性別差異的“教導中性別不服等電子地圖”，澳年夜利亞“STARportal”STEM活動國家數據庫、德國“MINT-E”網站等展現STEM教導資源情況。增添STEM領域女性可見度，發揮榜樣感化。澳年夜利亞“STEM中的女性年夜使”項目、“STEM超級明星”計劃旨在晉陞STEM女性的著名度。設置節日并宣傳。澳年夜利亞國防部設立“國際航空中的女性——航空中的女孩日”，馬來西亞項目“Girls in ICT Day Malaysia”監測世界范圍內信息通訊技術女性日年度活動。
社會意識類：改變性別刻板印象，覆蓋各年齡段女性
具體包含：設置意識教導項目，改變STEM屬于男性領域的刻板印象。澳年夜利亞工業、創新和科學部門“STEM變革男性擁護者（MCC-STEM）”項目鼓勵更多男性參與推進STEM性別同等。重視啟蒙教導，以教導激發女性在STEM領域的潛力。american航空航天局“女性與NASA一路STEAM向前（Girls STEAM Ahead with NASA）”項目、american芝加哥男孩女孩俱樂部“科技女孩動起來！”項目、澳年夜利亞教導服務部“STEM東西包中的女性”與核科學技術組織的“實驗室中的女性計劃”等支撐初高中女學生獲得STEM領包養域知識學習的機會。實施多類型的女性項目（農業、女企業家等），力爭女性群體全覆蓋。american農業部國家糧食和農業研討所STEM領域女性和少數族裔項目（WAMS）、加拿年夜女性創業基金等為促進女性參與STEM領域的教導與職業供給支撐。
國外女性STEM教導政策與實踐對我國的啟示
2021年，國務院印發《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》，指出“進步女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例”“鼎力加強女性科技人才培養”；全國婦女聯合會等七部門配合研討制訂了《關于實施科技創新巾幗行動的意見》；科學技術部等13部門印發《關于支撐女性科技人才在科技創新中發揮更高文用的若干辦法》；全國各地也陸續出臺了支撐女性科技人才發展的政策和辦法。國家天然科學基金委員會放寬了女性科研人員申報基金項目標年齡限制，其統計數據顯示相關“女性優先”政策、允許孕哺期女性延長項目周期等辦法有用促進了女性的科研參與度。雖然我國愈發重視女性教導任務并推進科研領域性別同等，但縮小STEM領域性別差距是一項復雜的任務，觸及各階段、多領域的女性STEM教導，需求社會及教導系統的變革。當局、科學界、教導界、工業界等應配合行動，不僅要關注政策戰略、項目實踐等顯性要素，重視資源互動，促進跨部門、跨主體一起配合，也要重視隱性層次的STEM性別公正意識，推動社會整體上改變認知。
政策規劃：國家層面規劃，跨部門協調運作。從國際社會來看，女性問題遭到關注的層次不斷晉陞，不少國家的女性STEM教導政策觸及國家整體規劃、跨部門協作。我國正盡力推進STEM領域性別同等任務，但國家頂層政策設計以倡導性內容為主，并未明確具體條款的執行主體及機制，缺少基礎教導階段女性STEM教導專項政策，多數科技創新政策未納進性別意識。國家應整體規劃，加強女性STEM教導政策制訂及執行，成立專門的STEM領域性別咨詢委員會或跨機構任務組，促進各政策制訂主體協作，監督政策執行。
科學循證：強化循證政策制訂，動態跟蹤評估項目。重視政策研討和政策情報跟蹤，公道規劃政策制訂過程，進步政策科學性。別的，加強性別數據搜集與剖析，強化循證政策制訂，包含重視性別數包養行情據治理與比較、應用社會調查等方法獲取證據，通過循證剖析設計適宜的政策框架，開展政策有用性評估。
項目開發：加速社會和文明轉型，強化女性數字技巧教導。除頂層政策干預，還需兼顧以項目為載體的具體落地辦法，可考慮從東西方式類、資源傾斜類、培訓交通類、平臺宣傳類、社會意識類五慷慨面設置STEM教導的女性項目。除了資源傾斜性投進，還需重視東西方式指導和社會廣泛宣傳；改變公眾的STEM性別偏見，在STEM教導4級生態結構（學習者、家庭、學校、社會）中創造性別包涵的環境；STEM素養焦點內容是數字素養和計算思維，項目開發中強化數字技巧教導。
女性賦權：進步參與度與話語權，并以創新創業促進包涵開放。女性STEM教導的最終目標是使女性從事STEM領域的職業并受害，政策應強調女性在STEM領域的職業發展。通過各年齡段女性的針對性治理培訓等主要輔助手腕，應用職業領域相關資源，助力女性STEM教導；營造與家庭均衡的任務環境，加年夜對年輕女性人才資源與項目申請的政策傾斜，留住并促進女性在STEM領域的成長；增添STEM領域治理崗位的女性占比，給予女性在學術性與非學術性的STEM領域中更多決策權，培養更多高層次女性人才，發揮榜樣感化；關注STEM領域女性技術創業，鼓勵女性參與低碳經濟、數字經濟等新經濟形式，增添創新型經濟多樣性。
（作者：李玲麗，杭州圖書館；楊華，東南工業年夜學圖書館；謝黎，中國科學院成都文獻情報中間 中國科學院年夜學經濟與治理學院。《中國科學院院刊》供稿）
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