登記、簽字、發放分紅……河南省虞城縣店集鄉魏固堆村村平易近歡聚一堂，分送朋友一年收獲。
“有村集體經濟組織帶著年夜包養家，上什么項目、怎么發展，年夜伙兒一路商議、一路干，我對產業發展遠景很有信念。”一名村平易近說。
黨的十八年夜以來，特別是2016年《中共中心國務院關于穩步推進農村集體產權軌制改造的意見》印發以來，各地推進新型農村集體經濟組織建設，理清和盤活農村“覺醒的資源”，推動資產確權到戶，村集體經濟資產一年比一年厚實，農平易近的增收致富渠道不斷拓寬。
改造的結果，需求法令來固化保證。
2024年6月28日，十四屆全國人年夜常委會第十次會議表決通過《中華國民共和國農村集體經濟組織法》，該法自2025年5月1日起實施。這部法令有哪些亮點？對于保護農村集體經濟組織、維護農平易近權益、助力鄉村周全振興都有哪些主要感化？記者進行了采訪。
填補軌制建設空缺，明確基礎運行軌制
“本年2月，我們連續第七年拿到分紅，每人700元，實現分紅六連增。”安徽省鳳陽縣小崗村村平易近嚴金昌說。
小崗村是農村改造的主要發源地，農村集體經濟不斷壯年夜。
“近年來，隨著各地農村集體產權軌制改造的推進，像小崗村這樣的農村集體經濟組織發展敏捷。但過往一向沒有專門的法令予以規定。”東南政法年夜學傳授韓松說。
中國社會科學院學部委員孫憲忠說，農村集體經濟組織法確定了農村集體經濟組織的法令概念和基礎軌制，這是該法的一年夜亮點，彌補了一個主要的軌制建設空缺。
明確農村集體經濟組織的各項基礎軌制，是發揮其感化的條件和基礎。
“村集體能干什么？不克不及干什么？能不克不及決定地盤出租給誰？”
這些疑問在這次立法中獲得回應。農村集體經濟組織依法代表成員集體行使一切權，實行下列職能：（一）發包農村地盤；（二）辦理農村宅基地申請、應用事項；……（四）應用集體經營性建設用地或許通過出讓、出租等方法交由單位、個人應用；……（七）分派、應用集體收益；……
農村集體經濟組織若何運行，若何治理？這也是社會關心的話題。
“興修廣場，20萬元；硬化途徑，10萬元”“幫抱病重殘疾人，8萬元”“疏通溝渠，28萬元”……
本年“七一”前夜，四川省綿陽市安州區秀水鎮某村召開村平易近年夜會。年夜會上，村干部亮“家底”、交“作業”，對農村集體經濟組織事項作出說明。村平易近們則聽取相關報告，對本集體嚴重事項作出決議。
像這種村平易近集體開會決定本村集體經濟組織嚴重事項的場景，今后將越來越常見。農村集體經濟組織法規定：“農村集體經濟組織成員年夜會由具有完整平易近事行為才能的全體成員組成，是本農村集體經濟組織的權力機構……”
中國國民年夜學法學院傳授張新寶介紹，農村集體經濟組織法結合實踐摸索情況，借鑒現代法人管理的成熟經驗，包養完美了農村集體經濟組織的組織機構和運行規則。
了了資格鑒定標準，維護成員符合法規權益
哪些人屬于農村集體經濟組織成員，可以享用到農村集體經濟組織所分派的權益？這是立法時要解決的焦點問題之一。
四川省某地村平易近王某，考上年夜學后，將戶口從村里遷到學校。
一天，王某忽然發現，本身已不克不及按時收到村集體的地盤轉包收益。王某連忙向同村老友打聽。原來，村委會認為王某戶籍已經遷出，決定撤消其農村集體經濟組織成員資格，停發其地盤分派收益。王某認為本身還是學生，并沒有其他支出，畢業后戶籍也將回到村里，被撤消農村集體經濟組織成員成分分歧理。
于是，王某向有關部門請求恢復其農村集體經濟組織成員資格。最終王某的農村集體經濟組織成員資格被恢復。
“長期以來，關于農村集體經濟組織成員資格獲得和喪掉并沒有法令規定的明確標準。”吉林年夜學法學院傳授管洪彥說。
“是以，本次立法明確規定農村集體經濟組織成員不因就學、退役、務工、經商、離婚、喪偶、服刑等緣由而喪掉農村集體經濟組織成員成分。農村集體經濟組織成員結婚，在新房住地的農村集體經濟組織未獲得成員成分的，原農村集體經濟組織不得撤消其成員成分。這些長短常年夜的進步。”孫憲忠說。
“近年來，農村居平易近起訴請求確認村集體經濟組織成員資格的越來越多。”韓松提到，由于此前沒有這方面的專門法令規定，分歧處所法院對若何裁判甚至能否受理都有分歧見解。
對此，農村集體經濟組織法也作出了明確規定：對確認農村集體經濟組織成員成分有異議，或許農村集體經濟組織因內部治理、運行、收益分派等發生糾包養網紛的，當事人可以請求鄉鎮國民當局、街道辦事處或許縣級國民當局農業農村主管部門調解解決……也可以直接向國民法院提起訴訟。
“該條規定有助于廢除當前司法實務中存在的成員資格認定能否屬于法院受案范圍的迷惑，其規范價值不成小覷。”北京年夜學法學院副傳授張雙根說。
此外，法令還樹立了成員代位訴訟軌制、撤銷訴訟軌制等。“這可以有用防止農村集體經濟組織個別治理人員濫用權限，損害通俗成員好處。”上海海事年夜學法學院傳授張先貴表現。
鞏固發展改造結果，推進鄉村周全振興
近年來，各地落實中心有關政策，積極推進集體經濟產權改造，盡力盤活集體資產，推動壯年夜農村集體經濟。
“本年，我們村的集體經濟支出年夜幅晉陞，不僅能包養給村平易近分紅，還能湊出錢來搞建設！”站在地頭，看著長勢喜人的玉米，河南省鎮平縣賈宋鎮上辛營村村干部說起村里的變化，滿臉笑臉。
近年來，上辛營村實農村集體經濟組織改造請求，通過出租、參股等方法，盤活村集體經營性資產。村集體每年增添支出23萬元，老蒼生也得以領取分紅，支出顯著進步。
像上辛營村這樣多樣化發展新型農村集體經濟的例子，在全國還有良多。
“農村集體經濟組織法立法的一個主要考慮便是認真總結農村集體產權軌制改造的實踐經驗，將其以法令情勢固定下來。”全國人年夜常委會法工委平易近法室副主任馬正平介紹。
中國社會科學院法學研討所研討員謝鴻飛認為，當前我國部門地區的農村集體經濟組織尚不發達，其發展壯年夜還需求內部氣力的參與和攙扶。
這在法令中也有所體現：“縣級以上國民當局應當公道設定資金，支撐農村集體經濟組織發展新型農村集體經濟、服務集體成員。”“國家鼓勵政策性金融機構安身職能定位，在業務范圍內采取多種情勢對農村集體經濟組織發展新型農村集體經濟供給多渠道資金支撐。”……
馬正平介紹，本法第六章專章規定了攙扶辦法。從財政、稅收、金融、地盤、人才支撐等方面，對攙扶農村集體經濟組織的政策辦法作了原則規定。
“黨的二十屆三中全會通過的《決定》強調，發展新型農村集體經濟，構建產權了了、分派公道的運行機制，賦予農平易近加倍充足的財產權益。”韓松說，農村集體經濟組織法的實施將為鞏固和完美農村基礎經營軌制供給無力法治保證，將進一個步驟促進新型農村集體經濟高質量發展。
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