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11月15日，雅安市生態環境局發布《漂亮雅安建設規劃綱要（2021-2035年）（征求意見稿）》，2025年之前，雅安市重點啟動生態環境、綠色經濟、城鄉發展、文明建設等領域的漂亮示范建設工程，支撐漂亮雅安建設的機制體制基礎樹立，力爭建成國家生態文明建設示范市。
漂亮雅安建設規劃綱要（2021-2035年）（征求意見稿）
二〇二二年十月
一、嚴重意義
（一）建設漂亮雅安是筑牢長江下游生態樊籬的政治擔當
習近平總書記指出“雅安是長江下游主要的生態樊籬，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”。雅安不折不扣貫徹落實好習近平總書記主要唆使精力，堅決扛起筑牢長江下游生態樊籬政治責任，生態環境質量持續位居全國全省前列，叢林覆蓋率69.42%，持續位居全省第一，勝利創建年夜熊貓國家公園園地共建先行區，河湖治理保護獲國務院督察激勵，滎經縣獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，寶興縣、天全縣獲評國家生態文明建設示范縣。
深刻推進“漂亮雅安”建設，始終以習近平新時代中國特點社會主義思惟為最基礎遵守，主動扛起維護“長江下游主要生態樊籬”“天府之肺”“動植物基因庫”的責任擔當，深刻打好淨化防治攻堅戰，統籌山川林田湖草系統管理，推動生態系統質量和穩定性持續晉陞、生態環境管理體系加倍完美、生態文明建設實現新進步，以“綠”為基的天然生態“家底”加倍豐厚，藍天常在、包養碧水長流、青山永駐成為常態。
（二）建設漂亮雅安是推進綠色發展現范市建設的必定請求
習近平總書記對雅安做出“生態優勢是雅安最凸起的優勢”“要凸起綠色發展”等主要唆使。近年來，雅安認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把壯年夜綠色產業作為發展關鍵，不斷激發經濟綠色發展新動能，潛心打造金山銀山，勝利創建全國叢林游玩示范市、雨城區獲評天府游玩名縣，年夜數據產業園規模體量邁進全國第一方陣，建玉成球單線產能最年夜電池級氫氧化鋰生產基地，綠色有機農業示范基空中積、綠色有機食物認證數量持續堅持全省前列，“蒙頂山茶”“漢源花椒”brand價值位居全國前列、全省第一。
深刻開展“漂亮雅安”建設，緊抓嚴重發展機遇，以成渝地區雙城經濟圈、川躲鐵路、年夜熊貓國家公園建設為著力點、衝破口，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高質量落實習近平總書記作出的“生態優勢是雅安最凸起的優勢”“要凸起綠色發展”等主要唆使精力，有利于促進雅安以“綠水青山”培養“金山銀山”，以“金山銀山”反哺“綠水青山”，為雅安綠色發展塑造新的優勢，供給堅實保證。
（三）建設漂亮雅安是滿足群眾美妙生涯新等待的初心任務
習近平總書記指出“國民對美妙生涯的向往，就是我們的奮斗目標”。近年來，市委市當局始終堅持以國民為中間的發展思惟，鼎力實施鄉村振興戰略，盡力補齊平易包養價格近鬧事業短板，基礎設施明顯改良，建成三條百公里百萬畝鄉村振興產業帶、輻射帶動90%以上農戶增收致富，勝利創建國家衛生城市，進選全國文明城市提名城市，群眾獲得感、幸福感、平安感不斷晉陞。
深刻開展“漂亮雅安”建設，秉持為平易近初心、貫徹群眾路線，將生態文明建設扎根于國民群眾的創造性實踐之中，集中解決老蒼生身邊的凸起生態環境問題、創造更多物質財富和精力財富、供給更多優質的生態產品，在高質量發展中促進配合富饒，讓全市國民共享宜居、宜業、宜養、宜學、宜游雅安，獲得感、幸福感、平安感加倍充實、更有保證、更可持續，更有“質地”。
二、現實基礎
（一）雅安之美
1. 雅安是美不勝收的生態家園
雅安地處四川盆地西緣向青躲高原東緣的急劇過渡地帶，整體南北較長，東西較狹，猶如一只即將奔馳的年夜熊貓，境內江山交錯、面孔迥異，北側是水汽氤氳的溫潤雨城，南側是艷陽高照的花海果鄉。九成以上為山地，相對高差最高達5000米以上，山勢遼闊、群山環峙、雪峰簇擁，匯集了牛背山、王崗坪、轎頂山、光頭山、達瓦更扎等360度觀景平臺，被稱為“中國觀景平臺之鄉”。城在山中，水在城中。溫婉的青衣江自北向南縱貫其間，洶涌的年夜渡河劈開橫斷山奔騰向東。明代年夜佳人楊升庵描述雅安“天設地生，勝似蓬壺仙境”，感嘆“吾生平奇見，無出于四川雅州”。
2. 雅安是自然動植物基因庫
雅安是全球36個生物多樣性熱點地區之一，分布野生動物700余種（此中國家一級重點保護動物19種，國家二級重點保護動物73種），植物3000多種（此中國家重點保護野生植物48種），被譽為“自然動植物基因庫”。夾金山脈地區是許多陳舊物種的“避難所”，保存了“國寶”年夜熊貓、“植物活化石”珙桐等世界其他地區早已滅絕甜心寶貝包養網的陳舊孑遺動植物。寶興縣是世界著名的動植物形式產地，是年夜熊貓的科學發現地和形式標本產地，以“寶興”定名的植物達30余種。作為四川年夜熊貓棲息地世界天然遺產焦點區，雅平安境發現野生年夜熊貓達340只，黑頸鶴、中華秋沙鴨等珍稀鳥類頻頻表態，是名副其實的“動植物地獄”。
3. 雅安是最滋潤的天府之肺
雅安是我國內陸地區降水最豐沛的區域，自古便有“雅州天漏”之稱。降雨日數包養網多，年降水日數多達200多天；雨量年夜，多年均勻降水量達1411.4毫米；降水時數長，全年降水累積時數高達2319小時，是名副其實的“雨城”。雨城區更是世界上獨一一座以“雨”定名的城市，全國獨一的“中國生態氣候城市”。多雨，淘洗出林木蔥郁，蒼翠欲滴的生態雅安。全域生態環境傑出，叢林覆蓋率69.42%，位居全省第一，是“長江下游主要生態樊籬”。負氧離子含量豐富，被譽為“天府之肺”，蘆山縣、名山區、寶興縣獲評“中國自然氧吧”。
4. 雅安有台灣包養網北緯30度上的人文風情
雅安是四川省歷史文明名城。盆地與高原的轉承過渡，北緯30度線與胡煥庸線的碰撞交匯，漢平易近族文明和躲彝文明的彼此融會，培養了代表雅州百般風景、萬種風情的“三雅”文明。“西蜀天漏·女媧補天”等傳奇故事流傳至今，中國茶文明和茶產業從蒙頂山來源，年夜熊貓文明從雅安走向世界。年夜渡河畔的漢源“富林文明”，是華南地區第一個舊石器時代的文明遺址，刻畫了雅安的第一篇章。作為川躲茶馬舊道的起點和古南邊絲綢之路的主要門戶，雅安素有“川西咽喉”“西躲門戶”“平易近族走廊”之稱，連接了漢躲平易近族，承載了過往繁華。
5. 雅安是歷經反動洗禮的紅色熱土
雅平安域是反動老區，1935年紅軍長征在雅5個多月，八位元帥、七位年夜將都在雅安留下戰斗足跡，紅一、四軍的反動足跡更是遍布全境，樹立了429個蘇維埃政權、紅軍年夜學和省委黨校，留下202處反動遺址遺跡。彝海結盟、佯攻年夜樹堡、夜襲安順場、強渡年夜渡河、激戰菩薩崗、飛奪瀘定橋、奇襲天全、化裝奪蘆山、奪取寶興、翻越夾金山等戰斗事跡見證了紅軍在雅安的反動斗爭歷史，承載了愛國主義、平易近族團結的長征精力，“翼王悲劇地、紅軍勝利場”的壯麗詩篇名揚中外。
（二）任務基礎
1. 環境質量全國領先、生態家園魅力彰顯
“三抓”打好淨化防治攻堅戰，城市空氣、地表水環境質量位居全國前列。2021年，PM2.5均勻濃度28.1微克/立方米，納進國家和省級考察的10個監測斷面水質所有的達到優良，優良水體達標率為100%。青衣江干，藍天白云、碧波蕩漾、綠樹成蔭，展現了“城在水中、綠在城中”的和諧生態。周全開展綠美雅安“七年夜行動”，統籌推進山川林田湖草系統管理修復，有用解決小水電清算整改、礦山生態環境修復、砂石清算整頓等重難點問題，周全鞏固年夜包養網熊貓國家公園體制試點結果，提出建設傑出出彩的年夜熊貓國家公園第一市，已建成兩個年夜熊貓野化放歸基地，此中位于雅安石棉縣栗子坪國家級天然保護區的放歸基地是放歸年夜熊貓最多的處所，位于雅安滎經的四川年夜相嶺天然保護區放歸基地是全國最年夜的年夜熊貓野化訓練基地。
2. 綠色發展實現衝破、生態價值加快轉化
“十三五”期間，三次產業結構呈現“一穩二降三升”態勢，以汽車及機械裝備制造、先進資料、清潔動力、農產品加工、現代服務業等為支柱的綠色低碳產業體系初步構成。全國主要水電基地之一，清潔動力、年夜數據、鋰電資料等清潔動力和綠色載能產業疾包養網車馬費速成長，水電裝機總量超過1240萬千瓦，已建成并投運水電站662家，清潔動力消費比重達77.3%；成渝地區年夜數據產業基地建設無力推進，數字經濟及相關產業規模247億元，中國·雅安年夜數據產業園獲評2020年度國家綠色數據中間。以“生態溢價”為焦點的現代綠色農業發展態勢傑出，“蒙頂山茶”“雅魚”等“雅字號”brand享譽全國，綠色有機農業示范基空中積87.6萬畝，綠色（有機）食物認證總數439個，數量均位居全省第一，勝利創建國家綠色（有機）農業示范區。擁有國家5A級游玩景區1家、國家4A級游玩景區21家，勝利創建全國叢林游玩示范市、首個休閑農業和鄉村游玩示范市，中國康養城市排名進進全國前5位。
3. 城鄉品質不斷晉陞、生態紅利持續釋放
城市建設高程度推進，“三區一體”周全加快，縣城建設加速推進，成雅鐵路、雅康高速建成通車，對外四向通道、主城區15分鐘、市域1小時路況圈基礎構成，城市能級不斷躍升。城市綠色化建設持續推進，熊貓綠島等11個城市公園建成開園，2020年人均公園綠空中積達19.33平方米，分別高于全國、全省均勻40%、43.4%；建成生涯渣滓焚燒處理設施，污水處理設施實現城市、縣城級全覆蓋，城鎮生涯渣滓無害化處理率達到99.8%，包養價格包養網dcard勝利創建國家衛生城市，綠色宜居家園基礎構成。鄉村振興戰略加速實施，在全國率先制訂實施《雅安市新村聚居點治理條例》，建成三條百公里百萬畝鄉村振興產業帶，實現2.8萬戶貧困戶穩定脫貧，名山區獲評全省鄉村振興先進區。村平易近居建設成效顯著，建成幸福漂亮新村795個、“四好村”496個，公共服務慢慢健全，水、路、電等基礎設施基礎完美，90%以下行政村生涯渣滓獲得無害化處置，農村渣滓分類處理“高崗村形式”被全省推廣，農村人居環境明顯改良。
（三）存在問題
1. 生態環境仍然懦弱，保護修復任務艱巨
雅安市地形復雜，山脈縱橫，地勢升沉度和坡度年夜，高海拔山區植被覆蓋度低，泥土可蝕性高，生態系統本底懦弱，全域重度懦弱面積占比約為12.08%，集平分布在東南部及南部山區。年夜熊貓、川金絲猴等珍稀瀕危野生保護動植物棲息地仍存在破裂化現象，亟待進行棲息地保護修復和生態廊道建設。天然災害多發，經常發生山體滑坡等地質災害，“5·12”汶川特年夜地動、“4·20”蘆山強烈地動、“6·1”蘆山地動后，山體損毀和天然植被破損嚴重，生態景觀遭到破壞，生態懦弱性加劇。部分地區水土流掉情況嚴重，強度以上侵蝕面積占比約為7.01%。資源開發方法相對集約，部分地區歷史遺留礦山較多、分布較廣，生態修復任務沉重。
2. 經濟總量偏小，綠色產業提質增效難度年夜
雅安市經濟綜合實力不強，2020年全市實現地區生產總值754.59億元，在全省21個市（州）中排名第19，在成都平原經濟區8個市中排名最末。縣域經濟基礎單薄且發展不服衡，2020年地區生產總量最小的寶興縣地區生產總值僅為總量最年夜的雨城區的16.56%。有色金屬、建材、化工、玄色金屬等傳統產業轉型升級難度較年夜，漢白玉等傳統優勢產業的資源依賴性強，屬于對天然資源的開采、初級加工并構成初級產品的經濟增長形式，存在經濟效益不高、生態環境風險年夜等問題。“5+1”綠色產業體系總體規模占全省比重較小，年夜數據、綠包養網色載能、康養游玩等綠色低碳產業的產業鏈不長，下流終端產品制造企業缺乏，創新驅動發展支撐不夠，缺少產業集群brand效應。
3. 基礎設施建設滯后，平易近生短板亟待補齊
城市化建設進程相對滯后，2020年城鎮化率為52.78%，低于全省均勻程度約4個百分點；綠地、公園等公共空間設置裝備擺設分布不均，雨城區、名山區、石棉縣建成區綠化覆蓋率達40%以上，天全縣、蘆山縣僅為35.3%、36.2%。環保基礎設施仍有短板，生涯污水搜集管網建設相對滯后，生涯渣滓處理才能亟待晉陞，分類收轉運體系有待健全。綜合路況體系短板凸起，機場建設尚處于規劃研討階段，鐵路覆蓋范圍無限，難以支撐雅安市生態游玩、生態工業等產業發展，“綠水青山”向“金山銀山”轉換的支撐通道亟待暢通。綠色出行體系不夠健全，公共出行方法單一，慢行路況系統建設相對滯后，公共路況分擔率較低，城市公交發展程度有待晉陞，中間城區公交萬人擁有率僅為6標臺，低于國家標準（8標臺），充換電、加氫等綠色基礎設施建設有待完美。
三、面臨形勢
（一）機遇
從國際看，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭受逆流，錯綜復雜的國際形勢和環境的不穩定性、不確定性加劇，全球環境管理復雜性進一個步驟晉陞。習近平總書記深入掌握人類社會歷史經驗和發展規律，從中國與世界的配合好處包養站長出發，提出了構建人類命運配合體的嚴重倡議，為雅安主動承擔起保護生態環境、積極應對氣候變化、維護生物多樣性的神圣任務供給了宏大空間。
從國內看，在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，以習近平同道為焦點的黨中心作出的“三新一高”嚴重決策為雅安用高程度生態環境保護推動經濟社會高質包養網推薦量發展指明了標的目的。國家擘畫漂亮中國宏偉藍圖為雅安安身市情，發揮本身生態環境優勢，推進經濟社會高質量跨越發展供給了傑出機遇；成渝地區雙城經濟圈建設為雅安加速建設綠色產業發展窪地，深刻融進國內國際“雙循環”創造了有利條件；川躲鐵路周全建設為雅安打造經西躲至南亞次年夜陸國家南向國際貿易年夜通道的門戶樞紐，推動雅安資源、游玩開發，吸引更多人流、物流、信息流、資金流匯聚雅安供給了歷史機遇；年夜熊貓國家公園建設為雅安構建以“雙碳”目標引領下的綠色低碳轉型發展新形式，供給了新的嚴重契機。
從省內看，省委省當局持續加強生態省建設、加速建設漂亮四川的戰略安排，筑牢長江下游生態樊籬、維護國家生態平安的戰略任務，建設綠色低碳優勢產業“一地三區”，以及市委市當局圍繞“三城三示范”目標，建設川躲鐵路第一城、綠色發展現范市等戰略定位，將進一個步驟筑牢雅安生態平安樊籬、晉陞雅安生態環境質量、發掘雅安生態產品價值，夯實漂亮雅安建設的綠色底色和質量成色。
（二）挑戰
風光獨特的綠水青山、得天獨厚的資源稟賦厚植了漂亮雅安建設的天然底色和生態財富，但空間差異包養網性導致的發展不服衡不充足與國民群眾日益增長的美妙生涯需求之間的牴觸仍然凸起，部門地區類似的天然人文環境對隨機應變創造各自比較優勢的制約廣泛存在；傑出生態環境是增進平易近生福祉的優先領域，雅安生態環境質量雖在全國前列，但與世界衛生組織發布的《全球空氣質量準則（AQG2021）包養》比擬，細顆粒物、臭氧等淨化物指標值僅達到過渡期第一階段目標，與國民群眾對藍天白云、淨水綠岸的期盼仍有差距；與湖州、麗水等天然稟賦類似城市比擬，經濟發展相對緩慢、綜合路況網絡布局還不完美、平易近生保證存在短板、治理與科研人才缺少等基礎支撐和服務程度缺乏，生態環境質量仍有晉陞空間，漂亮雅安建設仍需負重前行。
四、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜及十九屆歷次全會精力和習近平總書記對雅安任務系列主要唆使精力，深刻踐行習近生平態文明思惟，認真落實省委十一屆歷次全會和十二屆一次全會請求，緊緊圍繞省委加速建設漂亮四川戰略安排，安身新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格式，以“筑牢長江下游生態平安樊籬、晉陞國民群眾獲得感幸福感”為焦點目標，將胸懷“國之年夜者”“省之年夜計”和謀劃“市之年夜事”有機結合，堅持山川林田湖草沙冰性命配合體，加速建設長江下游生態窪地，堅持生態產業化和產業生態化，加速建設綠色轉型發展窪地，堅持“動植物基因庫”里創富金山銀山，加速建設生態價值轉化窪地，奮力繪就山川人城和諧相融“漂亮雅安”新畫卷，展現“天府之肺·生態雅安”城市抽像，實現從生態年夜市向綠色強市轉變，打造綠色發展新典范，譜寫漂亮雅安建設的現代化篇章。
（二）基礎原則
生態優先，守住底線。樹立底線思維，堅持尊敬天然、順應天然、保護天然，強化國土空間規劃和用處管控，堅持山川林田湖草系統思維，持續晉陞生態系統效能，堅決筑牢長江下游主要生態樊籬。
綠色低碳，循環發展。以雙碳目標為引領，堅持綠色發展理念，創新“兩山”轉化路徑，強化區域間、城鄉間、產業間協同發展，推進經濟社會發展周全綠色轉型，加速構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，實現經濟社會和生態環境周全協調可持續發展。
以人為本，幸福共享。以滿足國民對美妙生涯的向往為價值取向，秉持“公園城市”理念營建城市新形態、摸索發展新路徑，保證優質生態產品供給，營造舒適美觀的綠色生涯消費場景，激發國民群眾參與漂亮雅安建設的積極性、主動性、創造性，實現漂包養網亮雅安人人共建、人人共享。
隨機應變，特點引領。依托區域天然人文資源稟賦，凸起區縣特點產業、秀麗山川、獨特文明等特征差異，構建具有雅安特點的漂亮建設分類推進路徑，繪就各美其美、美美與共的漂亮雅安畫卷。
（三）戰略定位
——全球生物多樣性友愛城市先行示范地。堅持生態優先，以更鼎力度推進山川林田湖草系統管理，周全晉陞生物多樣性保護程度，守護好“動植物基因庫”。高質量建設“傑出出彩年夜熊貓國家公園第一市”，營建雅山雅水風光獨特、康風雅韻詩意棲居的年夜美城市形態，擦亮“天府之肺、熊貓故鄉”城市手刺，摸索打造人與天然和諧共生的漂亮城市建設新形式。
——全國生態產品價值實現機制示范地。深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，發揮生態資源優勢，拓寬生態資源資產化、生態資產資本化、生態資本產業化的“兩山”轉化路徑，隨機應變發展綠色工業、綠色有機農業、文旅產業等生態經濟，摸索林草碳匯發展機制與買賣形式，塑造生態產品“雅安造包養網”的生態價值實現手刺，打造“兩山”理念的實踐樣板。
——全國清潔動力高質量發展現范地。安身清潔動力資源優勢，年夜幅進步動力資源應用效力，建設全國優質清潔動力基地。鼎力發展數字經濟產業鏈，建設成渝地區年夜數據產業基地，打造數字經濟創新發展先導示范區。發展“東融成渝、西向拓展”的樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，建設全省西向拓展開放窪地。
——全省環境質量優美窪地。深刻打好淨化防治攻堅戰，生態環境質量穩中向優，持續堅持全國一流程度。扎實開展生態系統保護修復管理行動，生態系統質量和穩定性持續晉陞，筑牢維護長江下游生態平安的戰略樊籬。深刻推進生態文明建設示范創建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設的雅安包養網實踐，周全建設加倍完備、更高程度、更具影響、更美形態的長江下游生態文明窪地。
（四）目標指標
2021-2025年：漂亮雅安建設啟動階段。重點啟動生態環境、綠色經濟、城鄉發展、文明建設等領域的漂亮示范建設工程，支撐漂亮雅安建設的機制體制基礎樹立，力爭建成國家生態文明建設示范市。
——秀麗天然生態周全展現。城市空氣、地表水環境質量穩假寓于全國重點城市前列，飲用水、泥土平安獲得有用保證，“天藍、水凈、土潔”的環境清潔美周全實現；天然生態系統服務效能顯著晉陞，叢林覆蓋率達70%，建成生物多樣性保護和生態教導展現樣板區域，“地綠山青”、人與天然共生的生態和諧美持續彰顯。
——綠色經濟活氣逐漸釋放。初步建成數字賦能現代產業體系，以年夜數據產業為牽引，以先進資料、清潔動力、裝備制造、食物醫藥四年夜優勢產業為支撐的“1+4”現代工業體系初具規模，工業增添值衝破400億元；“五雅”特點優勢產業實現提質增效，綠色地標產業加速構成；以年夜熊貓文明和茶文明為特點的現代服務業向產業集群發展，以川躲鐵路陸港新區為抓手推進川躲物資貿易集散地建設，打造綠色產業發展新增長極。
——宜居城鄉短板加速補齊。城鄉污水、渣滓處理設施建設實現全覆蓋；實施造湖增綠工程事。，打造生態休閑公園和綠色健身廊道；落實城市更換新的資料行動，完成1040個老舊小區改革任務，加強歷史文明街區保護應用，傳承優化城市傳統風貌，晉陞城市品質和人文內涵，“樓閣高下樹淺深，山光水色暝沉沉”的秀美城市氣象基礎建成。
2026-2030年：漂亮雅安建設加快推進階段。經濟社會綠色轉型發展獲得顯著進展，漂亮城鎮、漂亮村莊建設周全推開，全國綠色發展現范效應慢慢顯現，構成可在全國復制推廣的“雅安經驗”。
2031-2035年：漂亮雅安基礎建成，率先打造漂亮四川典范。綠色發展現范市獲得豐碩結果，生態產品價值實現和生物多樣性保護范式全國領先，市平易近素質和社會文明水平達到新高度，呈現“人城和諧、生態潤城”的漂亮雅安新畫卷。
五、重點任務
（一）做優“漂亮+協調”國土空間體系
1.夯實“一屏、多廊、多點”生態平安基底
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